En febrero de 1945, los líderes de los países
más poderosos que lucharon contra el régimen nazi
se reunieron en la Unión Soviética y acordaron el
sistema de votación del Consejo de Seguridad y realizar la
Conferencia de las Naciones Unidas en la Ciudad de San Francisco.
El 25 de abril de 1945 se celebró la primera conferencia
en San Francisco (la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Organización Internacional). Además de los
gobiernos, fueron invitadas organizaciones no
gubernamentales.
El 26 de junio las 50 naciones representadas en la conferencia
firmaron la Carta de las Naciones Unidas y el Estatuto de la
nueva Corte Internacional de Justicia. Polonia, que no
había estado representada en la conferencia,
añadió su nombre más tarde entre los
signatarios fundadores, para un total de 51 Estados.
La ONU comenzó su existencia después de la
ratificación de la Carta por la República de China,
Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido de Gran
Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos y la gran
mayoría de los otros 46 miembros. El 24 de octubre de 1945
la Organización de las Naciones Unidas fue oficialmente
creada[4]
El primer período de sesiones de la Asamblea General se
celebró el 10 de enero de 1946 en Central Hall Westminster
(Londres). La Sociedad de Naciones se disolvió
oficialmente el 18 de abril de 1946 y cedió su
misión a las Naciones Unidas.
En 1948 se proclama de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, uno de los logros más destacados de la
ONU.
Estados Miembros
de la ONU
Para que un Estado sea miembro de las Naciones Unidas es
importante que ame la paz. Cuando un país se convierte en
Estado Miembro de las Naciones Unidas, debe aceptar los
propósitos y las reglas que promulga la Carta.
En la actualidad, existen 192 estados miembros de las Naciones
Unidas. De acuerdo a la Carta de las Naciones Unidas en el
capítulo II, artículo 4, la admisión de los
estados a la organización debe ser aprobada por la
Asamblea General tras recomendación del Consejo de
Seguridad[5]
En principio, solo estados soberanos pueden convertirse en
estados miembros de la organización. Cuatro de sus
fundadores (Bielorrusia, Filipinas, India y Ucrania) no eran
países independientes al momento de la creación del
organismo.
Por otro lado, varios estados que pueden ser considerados como
soberanos de acuerdo a la Convención de Montevideo no son
miembros de las Naciones Unidas debido a la falta de
reconocimiento internacional o a la oposición de algunos
miembros. Otras entidades pueden tener rango de miembro
observador, lo que les da derecho a voz pero no a voto en las
reuniones de la Asamblea. Los estados miembros de las Naciones
Unidas además pueden participar en las otras
organizaciones especializadas (como la UNESCO, UNICEF y
otras.)
Algunos miembros observadores de las Naciones Unidas son: El
Vaticano, Territorios Palestinos y la Orden de Malta. La Santa
Sede es el único estado reconocido a nivel mundial como
soberano que no es miembro de la ONU. Sin embargo, la Santa Sede
tiene calidad de observador. En julio de 2004, la Santa Sede
recibió todos los derechos de una membresía plena a
excepción del derecho a voto.
El artículo 5 de la Carta de las Naciones Unidas
prevé la suspensión de los derechos y privilegios a
un Estado miembro, cuando este incumpla las obligaciones
dimanantes de la Carta. Este precepto nunca se ha aplicado a
ningún Estado miembro. El artículo 6 de la Carta de
las Naciones Unidas prevé la expulsión de un Estado
miembro si ha violado de forma continuada los principios de la
Carta de San Francisco. Este artículo tampoco se ha
aplicado nunca.
Sede de la
Organización de las Naciones Unidas
La principal Sede de la Organización de las Naciones
Unidas es un característico complejo en la Ciudad de Nueva
York que ha servido como sede de las Naciones Unidas desde su
fundación en 1950. Se encuentra en la vecindad de Turtle
Bay, en la parte oriental del Midtown de Manhattan. Aunque
está en la ciudad de Nueva York, el territorio ocupado por
la sede de las Naciones Unidas, se considera territorio
internacional, y sus fronteras son la primera avenida al oeste,
la cuadragésima segunda calle al sur, la
cuadragésima octava al norte y el East River neoyorquino
al este.
En la primera reunión de las Asamblea General,
realizada en la Ciudad de Londres, se decidió que la sede
permanente de la Organización de las Naciones unidas
debía estar en los Estados Unidos de América. La
Sede de la ONU fue construida en Nueva York en entre 1949 y 1950
junto al East River, en 17 acres de tierra compradas al principal
constructor neoyorquino de la época, William Zeckendorf,
la compra fue ordenada por Nelson Rockefeller en 1946,
después del inicial ofrecimiento de situarla en la
propiedad de la familia Rockefeller de Kykuit, rechazado al
considerar que se encontraba demasiado alejada de Manhattan. Los
ocho millones y medio de dólares de la compra de los
terrenos fueron financiados por su padre John D. Rockefeller,
Jr., que los donó a la ciudad. El arquitecto director del
complejo fue Wallace Harrison.
Empujado por las restricciones en las que se encontraba como
la East River Drive (posteriormente Franklin D. Roosevelt East
River Drive) y el East River, se vio necesaria la
construcción de un rascacielos que pudiera albergar las
oficinas de la Secretaría General. El edificio de treinta
y ocho plantas de la Secretaría fue en aquel tiempo algo
controvertido pero finalmente se convirtió en un hito
arquitectónico. Sus característicos muros
este-oeste fueron completamente recubiertos con vidrio aislante
diseñado para absorber el calor de la luz solar. Las
paredes exteriores norte-sur fueron recubiertas con mármol
de Vermont. Gracias a un acuerdo con la ciudad de Nueva York, los
edificios cumplen algunos, pero no todos los códigos
locales de seguridad anti-incendios. La construcción de la
sede fue financiada con un préstamo sin intereses de
sesenta y cinco millones de dólares por parte del gobierno
de los Estados Unidos de América.
La sede de la ONU tiene un estatus de
extraterritorialidad[6]típico de las embajadas. Lo cual
afecta a la aplicación de algunas leyes, aunque esto no
significa la inmunidad ante crímenes cometidos en el
recinto. La sede de las Naciones Unidas permanece bajo
jurisdicción y leyes de los Estados Unidos, exceptuando
algunos miembros de las mismas que tienen inmunidad
diplomática por lo que no pueden ser procesados por
juzgados locales mientras el Secretario General no renuncie a la
inmunidad.
La moneda de facto de los negocios de la sede es el
dólar estadounidense y los idiomas en la mayoría de
las señales son el inglés y el francés.
La dirección del complejo es 760 United
Nations Plaza, New York, NY 10017, EEUU. Y por razones de
seguridad, todo correo enviado a esta dirección es
esterilizado. La Administración Postal de las Naciones
Unidas, emite sellos, con los que deben ser franqueados todos los
ítems enviados desde el edificio. Los periodistas
acreditados, cuando informan desde el complejo, no deben utilizar
Nueva York como identificación de su localización
en reconocimiento de su estatus de
extraterritorialidad.
Los Cuatros Edificios que conforman la Sede de la
Organización de las Naciones Unidas en Nueva York son: El
edificio de la Asamblea General, el edificio de Secretaría
General, El edificio de Conferencias y La Biblioteca Dag
Hammarskjöld. Aunque la Sede se encuentra en Nueva York, los
edificios y terrenos están en una zona internacional, con
su propia bandera, su propia seguridad, su propia oficina postal
y estampillas.
Estructura de la
Organización de las Naciones Unidas
El trabajo de las Naciones Unidas se realiza en casi
todo el mundo a través de sus seis órganos
principales. Estos son: La Asamblea General, el Consejo de
Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de
Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de
Justicia, y la Secretaría.
Así lo expresa el artículo 7 del
Capítulo III:
1. Se establecen como órganos
principales de las Naciones Unidas: una Asamblea General, un
Consejo de Seguridad, un Consejo Económico y Social,
un Consejo de Administración Fiduciaria, una Corte
Internacional de Justicia y una Secretaría.2. Se podrá establecer, de acuerdo con
las disposiciones de la presente Carta, los órganos
subsidiarios que se estimen necesarios.
La Carta posibilita que cada órgano pudiera
establecer los organismos subsidiarios que estimara necesarios
para el desempeño de sus funciones. Una de las
características singulares del sistema de la ONU es la
duplicación de la responsabilidad. Por ejemplo, UNODOC
(Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito)
informa a la Secretaría General, la Asamblea General
supervisa UNICRI (Instituto Interregional para Investigaciones
sobre la Delincuencia y la Justicia), pero el Comité
Económico y Social tiene dos comisiones orgánicas
distintas, la de estupefacientes por un lado, y la de
prevención del delito y justicia penal por el
otro.
Estructura de las
Naciones Unidas
El Sistema de las Naciones Unidas se divide
en:
Asamblea General.
Comisiones principales
Órganos subsidiarios
• Comités
• Comisiones
• Juntas
• Consejos y grupos
• Grupos de trabajo y otros
Órgano subsidiario asesor
Comisión de Consolidación
de la Paz de las Naciones Unidas
Programas y fondos
Centro de Comercio Internacional
(ITC)Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF)Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)Programa de las Naciones Unidas para el
desarrollo (PNUD)
Fondo de las Naciones Unidas para el
Desarrollo de la Capitalización (FNUDC)Fondo de desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer (UNIFEM)Voluntarios de las Naciones Unidas
(VNU)• Programa de las Naciones Unidas
para la Fiscalización Internacional de Drogas
(PNUFID)• Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA)• Programa de las Naciones Unidas
para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT)• Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA)• Organismo de Obras
Públicas y Socorro para los Refugiados de Palestina en
el cercano Oriente (OOPS)• Programa Mundial de Alimentos
(PMA)Institutos de Investigación y
Capacitación• Instituto de las Naciones Unidas
de Investigación sobre el Desarme (UNIDIR)• Instituto de las Naciones Unidas
para Formación Profesional e Investigaciones
(UNITAR)• Instituto Interregional para
Investigaciones sobre la Delicuencia y la Justicia
(UNICRI)• Instituto Internacional de
Investigaciones y Capacitación para la
Promoción de la Mujer (INSTRAW)• Instituto de las Naciones Unidas
de Investigación para el Desarrollo Social
(UNRISD)Otros órganos de las Naciones
Unidas• Centro Internacional de
Cálculos Electrónicos• Programa Conjunto de las
Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA)• Oficina de las Naciones Unidas
de Servicios para Proyectos (UNOPS)• Escuela Superior del Sistema de
las Naciones Unidas (UNSSC)• Universidad de las Naciones
Unidas (UNU)Consejo de Seguridad
Los siguientes organismos reportan
directamente al Consejo de Seguridad.Órganos subsidiarios
• Comité 1540
• Comité contra el
Terrorismo• Tribunal Penal Internacional
para la ex Yugoslavia (TPIY)• Tribunal Penal Internacional
para Rwanda (TPIR)• Comité de Estado
Mayor• Misiones y Operaciones de
Mantenimiento de la Paz• Comités de
Sanciones• Comités Permanentes y
Comités Ad Hoc• Comisión de
Indemnización de las Naciones Unidas• Grupo de Trabajo sobre la
cuestión de los niños y los conflictos
armados• Grupo de Trabajo oficioso sobre
la documentaciónÓrgano subsidiario
asesorComisión de
Consolidación de la Paz de las Naciones
Unidas
Consejo Económico y
SocialLos siguientes organismos reportan directamente al
Consejo Económico y Social.Comisiones orgánicas
• Comisión de
Prevención del Delito y Justicia Penal• Comisión de
Estupefacientes• Comisión de
Población y Desarrollo• Comisión de Ciencia y
Tecnología para el Desarrollo• Comisión de Desarrollo
Social• Comisión de la
Condición Jurídica y Social de la
Mujer• Comisión sobre el
Desarrollo Sostenible• Comisión de
Estadística• Foro de las Naciones Unidas
sobre los BosquesComisiones Regionales
• Comisión Económica
para África (CEPA)• Comisión Económica
para Europa (CEE)• Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL)• Comisión Económica
y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP)• Comisión Económica
y Social para Asia Occidental (CESPAO)Comités permanentes
• Comité de Negociaciones
con los Organismos Intergubernamentales• Comité encargado de las
Organizaciones no Gubernamentales• Comité del Programa y de
la CoordinaciónÓrganos Especiales
• Grupo de Trabajo especial de
composición abierta sobre
informáticaÓrganos integrados por expertos
gubernamentales• Comité de Expertos en
Transporte de Mercaderías Peligrosas y en el Sistema
Mundialmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado
de Productos Químicos• Grupo de Expertos de las
Naciones Unidas en Nombres GeográficosÓrganos de expertos cuyos
miembros desempeñan sus funciones a título
personal• Comité de
Planificación del Desarrollo• Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales• Comité de Expertos sobre
Cooperación Internacional en Cuestiones de
Tributación• Comité de Expertos en
Administración Pública• Foro Permanente para las
Cuestiones IndígenasOtros órganos conexos
• Junta de Consejeros del
Instituto Internacional de Investigaciones y
Capacitación para la Promoción de la
Mujer• Junta Internacional de
Fiscalización de Estupefacientes• Comité de
Concesión del Premio de Población de las
Naciones Unidas• Junta de Coordinación del
ONU/SIDASecretaría General
• Oficina del Secretario General
(OSG)• Oficina de Servicios de
Supervisión Interna (OSSI)• Oficina de Asuntos
Jurídicos (OAJ)• Departamentos de Asuntos
Políticos (DAP)• Departamento de Asuntos de
Desarme (DAD)• Departamento de Operaciones de
Mantenimiento de la Paz (DOMP)• Oficina de Coordinación
de Asuntos Humanitarios (OCAH)• Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales (DAEC)• Departamento de la Asamblea
General y de Gestión de Conferencias
(DAGGC)• Departamento de
Información Pública (DIP)• Departamento de
Gestión• Oficina del Alto Representante
para los Países Menos Adelantados, los Países
en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados
Insulares en Desarrollo• Oficina del Coordinador de
Medidas de Seguridad (UNSECOORD)• Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (ONUDD)• Oficina de las Naciones Unidas
en Ginebra (UNOG)• Oficina de las Naciones Unidas
en Viena (UNOV)• Oficina de las Naciones Unidas
en Nairobi (UNON)Corte Internacional de
JusticiaOrganismos
EspecializadosOrganización Internacional del Trabajo
(OIT)Organización de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentación (FAO)Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO)Organización Mundial de la Salud
(OMS)
Grupo del Banco
MundialBanco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF)Asociación Internacional de Fomento
(AIF)Corporación Financiera Internacional
(CIF)Organismo Multilateral de Garantía de
Inversiones (OMGI)Centro Internacional de Arreglo de Diferencias
relativas a Inversiones (CIADI)Fondo Monetario Internacional (FMI)
Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI)Organización Marítima
Internacional (OMI)Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT)Unión Postal Universal (UPU)
Organización Meteorológica Mundial
(OMM)Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual (OMPI)Fondo Internacional de Desarrollo
Agrícola (FIDA)Organización de las Naciones Unidas para
el Desarrollo Industrial (ONUDI)Organización Mundial del Turismo
(OMT)
Organizaciones
ConexasOrganización Mundial del Comercio
(OMC)Organismo Internacional de Energía
Atómica (OIEA)Comisión Preparatoria de la
Organización del Tratado de prohibición
(CTBTO)Organización para la Prohibición
de las Armas Químicas (OPCW)
Asamblea
General de las Naciones UnidasEs el principal órgano deliberativo de las
Naciones Unidas donde todas las naciones pueden debatir y ser
escuchadas sobre cualquier tema, Todos los Estados Miembros
están representados en la Asamblea y cada país,
sea rico o pobre, grande o pequeño, tiene derecho a
votar sobre los temas importantes que se llevan a
votación y que se deciden por dos tercios de la
mayoría de los
representantes[7]No tiene funcionamiento permanente y sus
competencias son:Genéricas, es decir, la Asamblea
podrá tratar cualquier tema dentro de los
límites de la Carta de las Naciones Unidas. Y debe
quedar inactiva cuando el Consejo de Seguridad entre a
tratar una materia concreta.
Son competencias específicas:
Mantenimiento de la Paz y Seguridad
internacional a nivel general, porque a nivel de crisis
concretas competen al Consejo de Seguridad.Fomento de la Cooperación internacional
(sirve de foro).Realizar una labor impulsora para el desarrollo
del Derecho Internacional Público y de su
codificación.
La Carta de las Naciones Unidas le asigna a la
Asamblea General las siguientes funciones y deberes (desde el
artículo 11 al 17 del capítulo IV de la
Carta)Considerar los principios de la
cooperación en el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales,Discutir toda cuestión relativa a la paz
y la seguridad internacionales y, salvo en casos en que
el Consejo de Seguridad esté examinando una
controversia o situación, hacer recomendaciones al
respecto;Tratar y, con la misma salvedad, hacer
recomendaciones sobre cualquier cuestión dentro de
los límites de la Carta o que afecte a los poderes
o las funciones de cualquier órgano de las
Naciones Unidas;Promover estudios y hacer recomendaciones para
fomentar la cooperación política
internacional, impulsar el derecho internacional y su
codificación, ayudar a hacer efectivos los
derechos humanos y las libertades fundamentales de todos
y fomentar la cooperación internacional en
materias de carácter económico, social,
cultural, educativo y sanitario;Recomendar medidas para el arreglo
pacífico de cualquier situación, sea cual
fuere su origen, que pueda perjudicar las relaciones
amistosas entre naciones;Recibir y considerar los informes del Consejo de
Seguridad y de los demás órganos de las
Naciones Unidas;Examinar y aprobar el presupuesto de las
Naciones Unidas y fijar las cuotas de los
Miembros;Elegir a los miembros no permanentes del Consejo
de Seguridad, los miembros del Consejo Económico y
Social y los del Consejo de Administración
Fiduciaria que sean de elección; elegir, con el
Consejo de Seguridad, a los magistrados de la Corte
Internacional de Justicia y, por recomendación del
Consejo de Seguridad, nombra al Secretario
General.De conformidad con la
resolución Unión Pro Paz, adoptada por la
Asamblea General en noviembre de 1950, la Asamblea puede
tomar medidas si el Consejo de Seguridad, por falta de
unanimidad entre sus miembros permanentes, no las toma en
un caso en que parece haber amenaza a la paz,
quebrantamiento de la paz o acto de agresión. La
Asamblea está facultada para considerar el asunto
inmediatamente a fin de recomendar a los Miembros la
adopción de medidas colectivas, inclusive, en
casos de quebrantamiento de la paz o de acto de
agresión, el empleo de la fuerza armada si fuera
necesario para mantener o restablecer la paz y la
seguridad internacionales.
Si bien la Asamblea únicamente
está facultada para formular recomendaciones no
vinculantes a los Estados a propósito de cuestiones de
carácter internacional que correspondan a su
ámbito de competencia, ha adoptado medidas
–políticas, económicas, humanitarias, sociales
y jurídicas- que han influido en la vida de millones
de personas de todo el mundo.La Declaración del
Milenio, aprobada en 2000 y que constituye un hito
histórico, y el Documento Final de la Cumbre Mundial
2005 reflejan el compromiso de todos los Estados Miembros de
alcanzar los objetivos concretos de lograr la paz, la
seguridad y el desarme, junto con el desarrollo y la
erradicación de la pobreza; salvaguardar los derechos
humanos y promover el estado de derecho; proteger el medio
ambiente común; atender las necesidades especiales de
África; y fortalecer las Naciones Unidas.Cada Estado Miembro de la Asamblea tiene un voto.
Las votaciones sobre cuestiones consideradas importantes,
como, por ejemplo, las recomendaciones relativas a la paz y
la seguridad y la elección de los miembros del Consejo
de Seguridad, requieren una mayoría de dos tercios de
los Estados Miembros, pero otras cuestiones se deciden por
mayoría simple.En los últimos años se han hecho
ímprobos esfuerzos para lograr el consenso sobre las
cuestiones planteadas, en lugar de someterlas a
votación, lo cual ha contribuido a que aumente el
apoyo a las decisiones de la Asamblea. El Presidente, tras
consultar con las delegaciones y llegar a un acuerdo, puede
proponer la aprobación de una resolución sin
someterla a votación.El período ordinario de sesiones de la
Asamblea General se inicia anualmente el tercer martes de
Septiembre y usualmente se extiende hasta mediados de
Diciembre. La Asamblea puede reunirse en periodos
extraordinarios a solicitud del Consejo de Seguridad, de una
mayoría de los miembros de las Naciones Unidas, o de
un miembro, si la mayoría está de
acuerdo.Cada año la Asamblea elige a un Presidente
cuyo trabajo es presidir las reuniones de la Asamblea
General[8]Las Resoluciones que la Asamblea
General adopta son recomendaciones de los Estados Miembros.
Estas recomendaciones son de gran responsabilidad para la
Asamblea General porque ésta representa la voz y la
opinión pública de casi todos los países
del mundo.Consejo de Derechos Humanos
El Consejo de Derechos Humanos es un órgano
intergubernamental que forma parte del sistema de las
Naciones Unidas y que está compuesto por 47 Estados
Miembros responsables del fortalecimiento de la
promoción y la protección de los derechos
humanos y libertades fundamentales en el mundo, sin distingo
de ningún tipo y de una manera justa y equitativa. Fue
creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15
de marzo de 2006, con el objetivo principal de considerar las
situaciones de violaciones de los derechos humanos y hacer
recomendaciones al respecto.Un año después de celebrar su primera
reunión, el 18 de junio de 2007, el consejo
adoptó su "paquete de construcción
institucional" que proporciona elementos que guían su
trabajo futuro. Entre estos se destaca el nuevo Mecanismo de
examen periódico universal, a través del cual
se examinará la situación de los derechos
humanos en los 192 Estados miembros de las Naciones Unidas.
Atención del Consejo. El Consejo de Derechos Humanos
también continuará trabajando de cerca con los
procedimientos especiales de las Naciones Unidas establecidos
por la extinta comisión y admitidos por el Consejo.
Trabajando de cerca con los procedimientos especiales de las
Naciones Unidas establecidos por la extinta comisión y
admitidos por el Consejo. Otras características
incluyen un nuevo Comité Asesor que sirve como el
"think tank" del consejo asesorándolo en diversas
cuestiones temáticas relativas a los derechos humanos
y el nuevo mecanismo de método de denuncias que
permite que individuos y organizaciones presenten denuncias
sobre violaciones de los derechos humanos a laOficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos HumanosLa Oficina del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos (OACDH) representa el compromiso del mundo frente a
los ideales universales de la dignidad humana . La comunidad
internacional nos ha conferido el mandato exclusivo de
promover y proteger todos los derechos humanos.El Alto Comisionado para los Derechos Humanos es el
principal funcionario de derechos humanos de las Naciones
Unidas. El Alto Comisionado encabeza la OACDH y dirige los
esfuerzos de las Naciones Unidas en materia de derechos
humanos. Ofrecemos liderazgo, trabajamos con objetividad,
brindamos enseñanza y tomamos medidas para habilitar a
las personas y prestar apoyo a los Estados en la defensa de
los derechos humanos. Formamos parte de la Secretaría
de las Naciones Unidas y nuestra sede principal está
establecida en Ginebra."Las prioridades de la Oficina quedan establecidas
en dos documentos estratégicos fundamentales: el Plan
de Acción de la OACDH y su Plan Estratégico de
Gestión para 2010-2011. Estas prioridades incluyen una
mayor participación en los países, en estrecha
colaboración con nuestros socios en el plano nacional
y local, a fin de garantizar que las normas internacionales
de derechos humanos se apliquen sobre el terreno; un mayor
papel de liderazgo para el Alto Comisionado; y asociaciones
más estrechas con la sociedad civil y los organismos
de las Naciones Unidas."Consejo de
Seguridad de las Naciones UnidasLa Carta, que es un tratado internacional, obliga a
los Estados Miembros a solucionar sus conflictos por medios
pacíficos, a fin de no poner en peligro la paz y la
seguridad internacionales. Esto significa que deben
abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza contra todo
otro Estado y que pueden someter cualquier controversia al
Consejo de Seguridad.El órgano de las Naciones Unidas cuya
responsabilidad primordial es el mantenimiento de la paz y la
seguridad es el Consejo de Seguridad. Conforme a la Carta,
los Estados Miembros están obligados a aceptar y
cumplir las decisiones del Consejo. Aunque las
recomendaciones de otros órganos de las Naciones
Unidas no tienen el carácter obligatorio de las
decisiones del Consejo, pueden influir en determinadas
situaciones, ya que reflejan la opinión de la
comunidad internacional.Cuando se le presenta una controversia, la primera
medida del Consejo es generalmente recomendar a las partes
que lleguen a un acuerdo por medios pacíficos. En
algunos casos, el propio Consejo emprende actividades de
investigación y mediación. También puede
establecer los principios para el arreglo pacífico y
nombrar representantes especiales o pedirle al Secretario
General que use sus buenos oficios.Cuando una controversia conduce a las hostilidades,
la preocupación principal del Consejo es ponerle fin a
éstas lo antes posible. Para prevenir la
ampliación de las hostilidades, el Consejo puede
establecer directrices de cesación del fuego. En apoyo
del proceso de paz, el Consejo puede desplegar observadores
militares o una fuerza de mantenimiento de la paz en una zona
de conflicto.Conforme al Capítulo VII de la Carta, el
Consejo tiene el poder de tomar medidas para hacer cumplir
sus decisiones. Puede imponer embargos o sanciones
económicas, o autorizar el uso de la fuerza para hacer
cumplir los mandatos.En algunos casos, el Consejo ha autorizado, conforme
al Capítulo VII, el uso de la fuerza militar por una
coalición de Estados Miembros o por una
organización o agrupación regional. Sin
embargo, el Consejo toma tales medidas sólo como
último recurso, cuando se han agotado las vías
pacíficas para el arreglo de la controversia y luego
de determinar que existe una amenaza a la paz, una
violación de la paz o un acto de
agresión.Conforme también al Capítulo VII, el
Consejo ha establecido tribunales penales internacionales
para enjuiciar a personas acusadas de violaciones graves del
derecho humanitario internacional, incluido el
genocidio.Conforme a la Carta, el Consejo de Seguridad tiene
la responsabilidad primordial de mantener la paz y la
seguridad internacionales.El Consejo tiene 15 miembros: cinco permanentes y 10
electos por la Asamblea General por períodos de dos
años. Los miembros permanentes son China, los Estados
Unidos, la Federación de Rusia, Francia y el Reino
Unido.Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las
decisiones sobre cuestiones de procedimiento se toman por
voto afirmativo de, por lo menos, nueve de los 15 miembros.
Las tocantes a cuestiones de fondo también requieren
nueve votos afirmativos, pero éstos tienen que incluir
los de los cinco miembros permanentes. Ésta es la
regla de la "unanimidad de las grandes potencias" o, como se
dice a menudo, el poder de "veto".Si un miembro permanente no está de acuerdo
con su decisión, puede emitir un voto negativo, el
cual tiene poder de veto. Cada uno de los cinco miembros
permanentes ha ejercido su poder de veto en alguna
oportunidad. Si un miembro permanente no apoya una
decisión pero no quiere bloquearla con su veto, se
puede abstener en la votación.De acuerdo con la Carta, todos los Miembros de las
Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir las decisiones
del Consejo de Seguridad. Éste es el único
órgano de las Naciones Unidas cuyas decisiones los
Estados Miembros, conforme a la Carta, están obligados
a cumplir. Los demás órganos de las Naciones
Unidas hacen recomendaciones.La Presidencia del Consejo rota mensualmente,
según el listado de los Estados Miembros del Consejo
de Seguridad en el orden alfabético inglés de
sus nombres.El Consejo de Seguridad no realiza reuniones
regulares, en su lugar, puede llamar a reunión en
cualquier momento. Cualquier país, miembro o no de las
Naciones Unidas, o el Secretario General, puede llamar la
atención del Consejo sobre algún problema o
asunto vinculado con la paz.Corte Penal
Internacional (CPI)Es una corte independiente, permanente, que juzga a
individuos acusados de los crímenes más serios
de índole internacional, como crímenes contra
la humanidad, genocidio y crímenes de guerra. La Corte
Penal Internacional se basa en un tratado, sucrito por 104
países; es un corte de último recurso, no
actuará si un caso es investigado o procesado por un
sistema judicial nacional; y enjuicia solo a acusados de los
crímenes más graves.En sus actividades, el ICC observa los mayores
niveles de imparcialidad y del proceso debido. La
jurisdicción y el funcionamiento de la CPI son regidos
por el Estatuto de Roma y su sede está en La
Haya.Ante las violaciones del derecho internacional
humanitario cometidas en la ex-Yugoslavia y en Ruanda, el
Consejo de Seguridad estableció dos tribunales
internacionales para enjuiciar a los presuntos responsables
de tales violaciones. Ambos tribunales se crearon en virtud
del Capítulo VII de la Carta, en el que se
prevé la adopción de medidas coercitivas, y son
órganos subsidiarios del Consejo de
Seguridad.La Corte funciona como un organismo autónomo
de cualquier otro poder o estado. Sin embargo, esto no obsta
a que, en el cumplimiento de su deber, cuente con la
colaboración de los poderes. Los crímenes que
puede conocer la Corte se encuentran limitados a los
señalados en el artículo 5 del Estatuto de
Roma, que son:El genocidio (art. 6);
Los crímenes de lesa humanidad (art.
7);Los crímenes de guerra (art. 8);
yEl delito de agresión (no
definido).
El funcionamiento de la Corte se rige por una serie
de normas y principios que lo transforman en un tribunal
especial, sólo para conocer casos realmente
particulares. Los principios aplicables son:Complementariedad: la Corte funciona solo cuando
un país no juzga o no puede juzgar los hechos de
competencia del tribunal;Nullum crime sine lege: el crimen debe estar
definido al momento de la comisión y que sea
competencia de la Corte;Nulla poena sine lege: un condenado por la Corte
sólo puede ser penado como ordena el
Estatuto;Irretroactividad ratione personae:
nadie puede ser perseguido por la Corte por hechos o
delitos cometidos con anterioridad a su entrada en
vigencia;Responsabilidad penal individual: no
serán objeto de la pretensión punitiva las
personas jurídicas, salvo como hecho agravante por
asociación ilícita;La Corte no es competente para juzgar a quienes
eran menores de 18 años en el momento de
comisión del presunto crimen;Improcedencia de cargo oficial: todos son
iguales ante la Corte, aunque el acusado sea, por
ejemplo, jefe de Estado;Responsabilidad por el cargo;
Imprescriptibilidad; y
Responsabilidad por cumplimiento de cargo: no es
eximente de responsabilidad penal.
Tribunal Penal Internacional para la
ex Yugoslavia (TPI-Y)Tiene su sede en la Haya, Holanda y fue establecida
en 1993 para juzgar crímenes de guerra y lesa
humanidad perpetrados durante los conflictos en la ex
Yugoslavia y el área de los Balcanes, incluyendo
Bosnia y Herzegovina; Macedonia; Serbia; Kosovo; y otros.
Esto ayuda al proceso de reconciliación de las
sociedades rotas por las guerras de la antigua Yugoslavia y
pone un alto a la impunidad al procesar a individuos que
violaron el derecho humanitario internacional sin importar si
eran líderes civiles, políticos o
militares.El Tribunal está formado por 16 jueces
nombrados por la Asamblea General de las Naciones Unidas, que
son renovados cada 4 años, pudiendo ser reelegidos.
Cuenta al mismo tiempo con una Cámara o Sala de
Apelaciones, que comparte con el Tribunal Penal Internacional
para Ruanda. El 17 de noviembre de 2008, el juez Patrick
Lipton Robinson, de Jamaica, fue elegido como nuevo
Presidente del Tribunal por los magistrados permanentes en
una sesión plenaria extraordinaria. El magistrado
O-Gon Kwon, de Corea del Sur, fue elegido nuevo
Vicepresidente. Hasta 2004, el Tribunal había recibido
3.500 testimonios y tiene procesadas a fecha de marzo de 2005
a 124 personas.Tribunal Penal Internacional para
Ruanda (TPI-R)Con el propósito de contribuir al proceso de
la reconciliación nacional en Ruanda y al
mantenimientote la paz en la región, el Consejo de
Seguridad estableció el Tribunal Penal Internacional
para Ruanda en 1994 para procesar a las personas responsables
de genocidio y de otras serias violaciones de la ley
humanitaria internacional cometidas en el territorio de
Ruanda entre el 1 de Enero de 1994 y el 31 de Diciembre de
1994. Puede también procesar a los ciudadanos
ruandeses responsables del genocidio y de otras violaciones
del derecho internacional cometidas en el territorio de
estados vecinos durante el mismo período.Todo inició un 6 de abril de 1994, cuando los
presidentes de Ruanda y Burundi, Juvénal Habyarimana y
Cyprien Ntaryamira respectivamente, murieron al precipitarse
a tierra el avión en que viajaban, producto de un
atentado terrorista, cuando este se encaminaba a aterrizar en
la capital Kigali.Este hecho provocó el inicio de una masacre
inconmensurable que afectó a las comunidades hutu y
tutsi que habitaban desde tiempos inmemoriales en la zona de
los Grandes Lagos africanos. Durante cerca del período
de un mes, facciones de hutus atacaron a tutsis y hutus
moderados. Ante estos graves hechos, las Naciones Unidas,
fuertemente criticadas, al igual que Estados Unidos, Francia
y Bélgica por su inacción en los peores
momentos de la masacre, tomó la iniciativa de
intervenir a gran escala en la zona con el fin de detener la
masacre[9]Los antecedentes revelados por la prensa de la
época conmovieron e impactaron a la opinión
pública del mundo, ante el hecho de producirse un
genocidio después de 50 años de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos. Con
estos antecedentes, y por la solicitud expresa de Ruanda -que
ocupaba un puesto no permanente del Consejo de Seguridad en
esa época-, se decidió que en virtud de los
dispuesto en el Capítulo VII de la Carta de las
Naciones Unidas que ordena al Consejo tomar las medidas
necesarias para restablecer la paz y la seguridad del mundo,
se decidió establecer un Tribunal Penal Internacional
para Ruanda. El TPIR funciona desde Tanzania. A fines de
octubre de 2005, el Tribunal había ordenado la
detención de más de 500 personas, de las cuales
71 habían sido puestas a su disposición. De
todas ellas 6 estaban cumpliendo sentencia firme en
Malí, mientras que el resto (salvo 6 que fueron
liberados) se encontraba pendiente de juicio o
sentencia.Para buscar solución al hecho de que
todavía quedaba por celebrar juicio a miles de
acusados que todavía estaban en espera de juicio en el
sistema de tribunales nacionales y llevar la justicia y la
reconciliación a las masas populares, el Gobierno de
Ruanda restableció el sistema tradicional de
tribunales populares denominados "Gacaca"[10],
que comenzó a funcionar a plena capacidad en
2005.A Nivel local, las comunidades eligen jueces que
celebraron las visitas de los juicios a sospechosos de
genocidio acusados de todo tipo de delitos, excepto el de
planificar el genocidio. Los tribunales dictan sentencias
menos severas, si la persona está arrepentida y
procura reconciliarse con la comunidad. A menudo, los reos
que confiesan regresan a su hogar sin que les imponga otro
tipo de sanción o reciben órdenes de prestar
servicios comunitarios. Los Juicios Gacaca sirven para
promover la reconciliación ya que constituyen un medio
para que las víctimas conozcan la verdad acerca de la
muerte de sus familiares directos o sus parientes y los
victimarios tienen la oportunidad de confesar sus delitos,
mostrar su arrepentimiento y pedir perdón a toda la
comunidad.Tribunal Especial para Sierra
LeonaTiene su sede en Freetown, Sierra Leona. Es un
Tribunal especial independiente que se estableció en
Enero de 2002 por un acuerdo entre el Gobierno de Sierra
Leona y la ONU para enjuiciar a aquellas personas a quienes
les cabe responsabilidad por delitos de lesa humanidad,
crímenes de guerra y otras violaciones graves del
derecho internacional humanitario, así como por
Delitos similares cometidos en Sierra Leona a partir del 30
de noviembre de 1996. Este país africano, antigua
colonia británica y apostadero esclavista, estaba
absolutamente asolado por la guerra civil sufrida, junto con
una profunda crisis económica, social y moral. Desde
1991, la ruina es total, el Estado, prácticamente
inexistente; la situación económica y social,
desastrosa. A principios de la década de los ochenta
del siglo XX, según los informes del PNUD, era el
país más pobre del mundo.Terrorismo
InternacionalLa Organización de las Naciones Unidas se ha
ocupado sistemáticamente del problema del terrorismo,
a nivel jurídico y político, estableciendo una
red de acuerdos internacionales que constituyen los
instrumentos jurídicos básicos contra el
terrorismo[11]Estos acuerdos se refieren a la
prevención y castigo de actos ilícitos y
delitos contra personas y propiedades; contra la
marcación de explosivos; la protección de
material nuclear; la toma de rehenes, atentados terroristas y
el financiamiento del terrorismo, entre otros.Comité Contra el
TerrorismoEl mandato del Comité contra el Terrorismo
está consignado en la resolución 1373 (2001)
del Consejo de Seguridad, aprobada unánimemente el 28
de septiembre de 2001 tras los ataques terroristas
perpetrados el 11 de septiembre en los Estados
Unidos.El Presidente actual es el Sr. Ertugrul Apakan
Embajador y Representante Permanente de Turquía, que
asumió su puesto en enero de 2010.El Comité integrado por 15 miembros del
Consejo, fue encargado de verificar la aplicación de
la resolución 1373 (2001), en la que instaba a los
Estados Miembros a que adoptasen una serie de medidas
encaminadas a fortalecer la capacidad jurídica e
institucional de cada país para combatir las
actividades terroristas a nivel nacional, regional y
mundial.La resolución 1373 (2001) insta a los Estados
Miembros a que:Tipifiquen como delito la financiación
del terrorismo;Congelen sin dilación los fondos de las
personas que participen en la comisión de actos de
terrorismo;Denieguen cualquier tipo de apoyo financiero a
grupos terroristas;Prohíban que se proporcione refugio o se
preste cualquier tipo de asistencia o apoyo a las
personas que comentan actos de terrorismo;Intercambien información con otros
gobiernos en relación con cualquier grupo que
cometa o se proponga cometer actos de
terrorismo;Cooperen con otros gobiernos a fin de
investigar, detectar, arrestar, extraditar y enjuiciar a
personas que participen en la comisión de dichos
actos; yTipifiquen como delito en la legislación
nacional el suministro de apoyo activo o pasivo a quienes
cometan actos de terrorismo y enjuicien a las personas
culpables de ese delito.
Asimismo, la resolución exhorta a los Estados
a que se adhieran, tan pronto como sea posible, a los
instrumentos internacionales pertinentes de lucha contra el
terrorismo.En marzo de 2004, en virtud de su resolución
1535 (2004), el Consejo de Seguridad constituyó la
Dirección Ejecutiva del Comité contra el
Terrorismo, cuyo objetivo es apoyar la labor del
Comité y, por esa vía, fortalecer la capacidad
de los Estados para combatir el terrorismo.En septiembre de 2005, el Consejo de Seguridad
aprobó la resolución 1624 (2005) sobre la
incitación a la comisión de actos de terrorismo
instado a los Estados Miembros de las Naciones Unidas a
prohibir por ley la incitación a la comisión de
actos de terrorismo, a prevenir esta conducta y a denegar
cobijo a toda persona "respecto de la cual se disponga de
información fidedigna y pertinente por la que haya
razones fundadas para considerar que es culpable de incitar a
la comisión de un acto o actos de
terrorismo."Instando asimismo a los Estados a redoblar los
esfuerzos internacionales para mejorar el diálogo y
ampliar el entendimiento entre las civilizaciones, el Consejo
ordena al Comité contra el Terrorismo que incorpore en
su propio diálogo con los países los esfuerzos
de los Estados dirigidos al cumplimiento de la
resolución por parte de éstos.Estatuto de Roma
El Estatuto de Roma es el instrumento constitutivo
de la Corte Penal Internacional. Fue adoptado en la ciudad de
Roma, Italia, el 17 de julio de 1998, durante la
"Conferencia Diplomática de plenipotenciarios de
las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte
Penal Internacional". Pese a la experiencia
internacional en suscripción de tratados
multilaterales, el mismo estatuto fijó un alto
quórum para su entrada en vigencia (60 países).
Sin embargo, el proceso fue sumamente rápido,
partiendo por Senegal hasta que diez países en
conjunto depositaron ante la Secretaría General de las
Naciones Unidas el instrumento de ratificación el 11
de abril de 2002. El Estatuto entró en vigor el 1 de
julio del 2002.Consejo
Económico y Social de las Naciones
UnidasEl Consejo Económico y Social se
estableció en el marco de la Carta de las Naciones
Unidas como principal órgano para coordinar la
labor económica, social y conexa de los 14 organismos
especializados de las Naciones Unidas, las comisiones
orgánicas y las cinco comisiones regionales.
También recibe informes de 11 fondos y programas. El
Consejo Económico y Social actúa como foro
central para el debate de cuestiones internacionales de
índole económica y social y para la
formulación de recomendaciones sobre políticas
dirigidas a los Estados Miembros y al sistema de las Naciones
Unidas. Se encarga de:promover niveles de vida más elevados,
pleno empleo y progreso económico y
social;buscar soluciones a los problemas
internacionales de tipo económico, social y
sanitario;facilitar la cooperación cultural y
educativa internacional; y fomentar el respeto universal
de los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
Está facultado para realizar o iniciar
estudios e informes sobre estos temas. También tiene
competencia para prestar asistencia en los preparativos y la
organización de conferencias internacionales
importantes en las esferas económica, social y conexa
y facilitar un seguimiento coordinado de éstas. Dado
su amplio mandato, el ámbito del Consejo se extiende a
más del 70% de los recursos humanos y financieros de
todo el sistema de las Naciones Unidas.Funcionamiento del Consejo
Económico y SocialPara desempeñar su mandato, el Consejo
Económico y Social consulta con representantes de los
sectores académico y empresarial y con más de
2100 organizaciones no gubernamentales registradas. El
Consejo celebra en julio de cada año un período
de sesiones sustantivo de cuatro semanas de duración,
alternando entre Nueva York y Ginebra. El período de
sesiones consiste en una serie de sesiones de alto nivel, una
serie de sesiones sobre coordinación, una serie de
sesiones sobre actividades operacionales, una serie de
sesiones sobre asuntos humanitarios y la serie de sesiones de
carácter general.La serie de sesiones de alto nivel brinda a los
ministros y los jefes ejecutivos de las instituciones
internacionales y a funcionarios superiores, así como
a representantes de la sociedad civil y el sector privado, la
oportunidad de debatir cuestiones fundamentales del programa
internacional en la esfera del desarrollo económico,
social y ambiental. Dos nuevos cometidos del Consejo
Económico y Social, encomendados por la Cumbre Mundial
de 2005, son el Examen Ministerial Anual y el Foro sobre
Cooperación para el Desarrollo. Al final de la serie
de sesiones de alto nivel se aprueba una Declaración
Ministerial, que proporciona orientación normativa y
recomendaciones para la acción.Reforma del Consejo Económico
y Social – Fortalecimiento del ConsejoDesde el establecimiento de las Naciones Unidas en
1945, el Consejo Económico y Social ha sido objeto de
más de una docena de propuestas de reforma. Algunas de
ellas se llevaron a cabo, como ocurrió con las
resoluciones 32/197 y 50/227 de la Asamblea General, en
respuesta a propuestas preparadas por grupos de expertos en
1975 y 1988, respectivamente. Las reformas dieron lugar a una
ampliación del número de miembros y a nuevos
procedimientos para aumentar la eficacia del
Consejo.En los últimos años ha ido en aumento
el apoyo internacional al fortalecimiento de la
función del Consejo Económico y Social tanto en
el marco del sistema de gobierno de las Naciones Unidas como
en la gestión de la economía mundial. Durante
el quincuagésimo séptimo período de
sesiones de la Asamblea General se introdujeron otra serie de
reformas importantes con el establecimiento del Grupo de
Trabajo especial sobre la aplicación y seguimiento
integrados y coordinados de las decisiones adoptadas en las
grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, que
llevó a la aprobación de la resolución
57/270B de la Asamblea General.El ECOSOC no sólo depende de las comisiones
regionales para realizar su trabajo, también trabaja a
través de las Agencias Especializadas y los Programas
de la Organización de las Naciones Unidas. A menudo
trabajan juntas en proyectos específicos. Las Agencias
Especializadas, Los Fondos y Programas de Desarrollo de las
Naciones Unidas son una organización cada una con su
propia membresía, presupuesto y Sede. Ellas estudian
los problemas, hacen sugerencias y ayudan a los países
a desarrollarse en campos
específicos.El Consejo de
Administración FiduciariaEl Consejo de Administración Fiduciaria de
las Naciones Unidas, uno de los principales órganos de
las Naciones Unidas, fue establecido en el Capítulo
XII de la Carta de las Naciones Unidas, para supervisar la
administración de los territorios en fideicomiso
puestos bajo el régimen de administración
fiduciaria, para promover el adelanto de los habitantes de
susodichos territorios y su desarrollo progresivo hacia el
gobierno propio o la independencia.Al crear un régimen internacional de
administración fiduciaria, la Carta estableció
el Consejo de Administración Fiduciaria como uno de
los órganos principales de las Naciones Unidas y le
asignó la función de supervisar la
administración de los territorios en fideicomiso
puestos bajo el régimen de administración
fiduciaria. El objetivo principal de este régimen
consistía en promover el adelanto de los habitantes de
los territorios en fideicomiso y su desarrollo progresivo
hacia el gobierno propio o la independencia. El Consejo
deAdministración Fiduciaria está constituido
por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad:
China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia,
Francia y el Reino Unido. Los propósitos del
régimen de administración fiduciaria se han
cumplido a tal punto que todos los territorios en fideicomiso
han alcanzado el gobierno propio o la independencia, ya sea
como Estados separados o mediante su unión con
países independientes vecinos.El Consejo de Administración Fiduciaria se
constituyó en 1945 para supervisar la
preparación de los territorios en fideicomiso para su
autonomía o la independencia, como sucesor del sistema
de Mandatos de la Sociedad de Naciones.En total fueron once los territorios puestos bajo
fideicomiso: siete en África y cuatro en
Oceanía. Diez de estos territorios habían sido
previamente Mandatos de la Sociedad de Naciones, y el
undécimo fue Somalilandia Italiana.Los propósitos del régimen de
administración fiduciaria se han cumplido a tal punto
que todos los territorios en fideicomiso han alcanzado el
gobierno propio o la independencia, ya sea como Estados
separados o mediante su unión con países
independientes vecinos. El único territorio que no se
ha integrado como parte de otro Estado o ha adquirido su
independencia han sido las Islas Marianas del Norte al
decidir convertirse en un Estado Asociado (Commonwealth) con
EE.UU. desde 1976.El 1 de noviembre de 1994, el Consejo de Seguridad puso
fin al Acuerdo de Administración Fiduciaria
correspondiente al último de los 11 territorios en
fideicomiso originales que figuraban en su programa: el
Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico
(Palau), administrado por los Estados Unidos.De conformidad con el artículo 87 de la Carta de
las Naciones Unidas (Capítulo XIII), el Consejo de
Administración Fiduciaria está autorizado a
examinar y debatir los informes presentados por la autoridad
administradora respecto del adelanto político,
económico, social y educativo de la población
de los territorios en fideicomiso y, en consulta con la
autoridad administradora; a examinar peticiones provenientes
de los territorios en fideicomiso; y a realizar visitas
periódicas y otras misiones especiales a esos
territorios.El Consejo de Administración Fiduciaria no mantuvo
ninguna responsabilidad para los territorios coloniales fuera
del sistema de fideicomisos, aunque la Carta de las Naciones
Unidas establecía el principio de que los Estados
miembros deberían administrar tales territorios
conforme a los intereses de sus habitantes.Desde 1994, el Consejo de Administración Fiduciaria
suspendió sus actividades, al no existir fideicomisos
de la ONU, y aunque sigue existiendo teóricamente de
acuerdo a la Carta de las Naciones Unidas, su existencia y
funciones están indeterminadas. En consecuencia, el
Consejo modificó su reglamento para celebrar reuniones
cuando sea necesario, por petición de su Presidente,
de una mayoría de sus miembros o a petición del
Consejo de Seguridad o de la Asamblea General.La Organización de las Naciones Unidas vela
también por las personas en otros territorios que
tienen gobierno propio. Estos territorios, llamados colonias,
son gobernados por un país que decide todo lo
relacionado con él. En el año 1960 la Asamblea
General adoptó una declaración en la que se
promueve la independencia de todas las colonias y las
personas.Corte
Internacional de JusticiaLa Corte Internacional de Justicia, con sede en La
Haya (Países Bajos), es el órgano judicial
principal de las Naciones Unidas. Su Estatuto forma parte
integral de la Carta de las Naciones Unidas.Pueden recurrir a la Corte todas las partes en su
Estatuto, que incluye automáticamente a todos los
Miembros de las Naciones Unidas. Un Estado que no sea Miembro
de las Naciones Unidas puede llegar a ser parte en el
Estatuto de la Corte en las condiciones que en cada caso
determine la Asamblea General, por recomendación del
Consejo de Seguridad. Suiza y Nauru son los únicos
Estados no Miembros que son partes en el Estatuto. Ninguna
persona individual podrá recurrir a la
Corte.Todos los países que son partes en el
Estatuto de la Corte pueden ser partes en los casos que les
sean sometidos. Otros Estados pueden encomendarle casos en
las condiciones que establezca el Consejo de Seguridad.
Además, el Consejo puede recomendar que un litigio se
remita a la Corte.Tanto la Asamblea General como el Consejo de
Seguridad pueden solicitar una opinión consultiva de
la Corte sobre cualquier cuestión jurídica.
Otros órganos de las Naciones Unidas y los organismos
especializados, con autorización de la Asamblea
General, pueden solicitar opiniones consultivas sobre
cuestiones jurídicas que correspondan al ámbito
de sus actividades.Los dictámenes u consultivas son realizadas
en una función de la Corte que solo está
abierta a ciertos organismos y agencias de las Naciones
Unidas. Al recibir una consulta, la Corte decide acerca de
qué Estados y organizaciones pueden proporcionar
información útil y les da la oportunidad de
presentar declaración de forma oral o escrita. El
procedimiento consultivo de la Corte está
diseñado en base al procedimiento contencioso y por lo
tanto las fuentes de derecho aplicables son las mismas en
ambos procedimientos. A menos que se haya pactado que el
fallo sea vinculante, en principio los dictámenes de
la Corte son de carácter consultivo y por lo tanto no
son vinculantes para las partes que los solicitan. Sin
embargo, ciertas normas o instrumentos pueden adelantar a las
partes que la opinión resultante será
vinculante.Jurisdicción
La jurisdicción de la Corte se extiende a
todos los litigios que los Estados le sometan y a todos los
asuntos previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en
tratados y convenciones vigentes. Los Estados pueden
obligarse por anticipado a aceptar la jurisdicción de
la Corte en casos especiales, ya sea mediante la firma de un
tratado o convención en que se estipula que el caso
sea sometido a la Corte o mediante una declaración
especial en ese sentido. Esas declaraciones de
aceptación obligatoria de la jurisdicción de la
Corte pueden excluir ciertos tipos de casos.De conformidad con el Artículo 38 de su
Estatuto, la Corte, al decidir las controversias que se le
sometan, aplica:Las convenciones internacionales que establecen
reglas reconocidas por los Estados litigantes;La costumbre internacional como prueba de una
práctica general aceptada como ley, y;Las decisiones judiciales y la doctrina de los
autores más calificados de los distintos
países, como medio subsidiario para la
determinación de las reglas
jurídicas.
Si las partes convienen en ello, la Corte
también puede decidir un litigio sobre la base de la
equidad.Miembros
La Corte está integrada por 15 magistrados
elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad,
en votaciones independientes. Se los elige por sus
méritos y no por su nacionalidad, y se intenta que
estén representados en la Corte los principales
sistemas jurídicos del mundo. No puede haber dos
magistrados que sean nacionales de un mismo Estado. Los
magistrados cumplen mandatos de nueve años y pueden
ser reelegidos. No pueden dedicarse a ninguna otra
ocupación mientras dure su mandato.Por lo común, la Corte celebra sesiones
plenarias, pero también puede constituir unidades
más pequeñas, denominadas "salas", cuando las
partes lo soliciten. Las sentencias dictadas por las salas se
consideran dictadas por la Corte en pleno. La Corte ha
constituido además una Sala de Asuntos
Ambientales.Secretaría General de las Naciones
UnidasLa Secretaría General de Naciones Unidas es
el órgano administrativo cuyo titular es la
máxima representación diplomática de las
Naciones Unidas. Entre sus competencias se encuentra la de
convocar el Consejo de Seguridad, la Asamblea General, el
Consejo Económico y Social y otros organismos de la
ONU. La Carta de las Naciones Unidas declara que quienes
trabajen en esta deben asegurar "el más alto grado de
eficiencia, competencia e integridad" tratando que exista la
más amplia representación
geográfica.La Carta de las Naciones Unidas define al Secretario
General como el "funcionario administrativo más alto"
de la Organización. Es diplomático y activista;
conciliador y provocador a lo cual debe añadir un
optimismo tenaz. El Secretario General se yergue ante la
comunidad mundial como el emblema mismo de las Naciones
Unidas. Al hacer de portavoz de la comunidad internacional y
al trabajo requiere de gran valor, sensibilidad e
imaginación; resolver los problemas que los
países presentan, sin tener que ir ante el Consejo de
Seguridad o la Asamblea General. Su elección es por
recomendación del Consejo de Seguridad, por un
período de cinco años.La Organización de las Naciones Unidas ha
tenido siete Secretarios Generales desde su
creación:Trygve Lie, Noruega,
1845-1953Dag Hammarskjöld, Suecia,
1953-1961U Thant, Birmania (hoy Myanmar),
1961-1971Kurt Waldheim, Austria,
1972-1981Javier Pérez de Cuellar ,
Perú, 1982-1991Boutros Boutros-Ghali, Egipto,
1992-1996Kofi Annan, Ghana,
1996-2006
El Secretario General nombrado es Ban Ki-moon por la
Asamblea General de las Naciones Unidas a
recomendación del Consejo de Seguridad. Este es uno de
los aspectos criticados de la organización, que no
realiza una elección directa por los ciudadanos del
mundo.Su mandato tiene una duración de cinco
años pudiendo ser reelegido al finalizar éste.
Está asistido por múltiples colaboradores en
todo el mundo y entre sus obligaciones se encuentran la ayuda
a la resolución de conflictos internacionales,
administrar operaciones en pro del mantenimiento de la paz,
organizar conferencias internacionales y reunir
información en la implementación de medidas
tomadas por el Consejo de Seguridad.Idiomas
Oficiales de las Naciones UnidasDe conformidad con la Carta de las Naciones Unidas,
los idiomas oficiales de las Naciones
Unidas[12]son:Chino
Inglés
Francés
Ruso
Español
Hay veces que el delegado de otro país puede
utilizar otro idioma que no sea oficial para hacer
algún tipo de declaración. Entonces la
delegación provee de un traductor o una
interpretación escrita de la declaración. A
ellos se ha sumado el árabe como idioma oficial de la
Asamblea General, el Consejo de Seguridad y el Consejo
Económico y Social.Financiamiento
La financiación de las Naciones Unidas y de
algunas de sus agencias especializadas está asegurada
por las contribuciones obligatorias de los estados miembros.
En el caso de algunas agencias especializadas, su
financiación proviene de contribuciones voluntarias de
estados miembros, organizaciones, empresas o
particulares.La Asamblea General establece en el presupuesto
ordinario las contribuciones obligatorias durante dos
años ($1, 924, 840,250 de dólares en 2006) y
determina la aportación de cada miembro
basándose en la capacidad de pago de los
países, calculado del ingreso nacional por habitante;
no obstante, para mantener un nivel de independencia, el
nivel máximo de contribución está fijado
en el 22% (el nivel mínimo es un 0.01% del total). Es
importante señalar que las contribuciones obligatorias
no siempre son satisfechas por los países y conforme
al artículo 19 de la Carta de las Naciones Unidas se
le puede quitar el derecho al voto en la Asamblea General al
Estado Miembro cuyos atrasos de pago igualen o superen la
cantidad que debiera haber contribuido en los dos años
anteriores.Biblioteca
Dag Hammarkjöld
La
Biblioteca Dag Hammarskjöld fue dedicada a la memoria
del Secretario General Dag Hammarskjöld el 16 de
noviembre de 1961. El edificio de la Biblioteca, donado por
la Fundación Ford, se encuentra junto a la
Secretaría en la esquina suroeste del complejo de la
sede.El mandato legislativo de la Biblioteca fue
establecido por la Asamblea General en el documento A/C.5/298
del 28 de septiembre de 1949. La función principal de
la Biblioteca es permitir que las delegaciones, la
Secretaría y otros grupos oficiales de la
Organización obtengan con la mayor rapidez,
conveniencia y economía posibles la información
y los materiales bibliográficos necesarios para el
ejercicio de sus funciones. El objetivo es brindar servicios
bibliotecarios, incluyendo el mantenimiento y archivo de la
colección de documentos y publicaciones de las
Naciones Unidas, y el procesamiento y la producción
interna de información, a los delegados, las misiones,
y el personal del sistema de las Naciones Unidas, así
como a investigadores especializados, y procurar que todas
las bibliotecas del sistema de las Naciones Unidas funcionen
como una red orientada a los usuarios. Adicionalmente, la
Biblioteca está encargada de establecer bibliotecas
depositarias en todo el mundo para la difusión de la
información de las Naciones Unidas.El Comité Directivo para la
modernización y la gestión integrada de las
bibliotecas de las Naciones Unidas, establecido en enero de
2003, está examinando una nueva política para
las bibliotecas de las Naciones Unidas que definirá,
entre otras cosas, la futura función de las
bibliotecas de las Naciones Unidas habida cuenta de los
adelantos tecnológicos. A este respecto, un informe
enviado al Comité de Información en su 27º
período de sesiones presenta las nuevas orientaciones
estratégicas para las bibliotecas de las Naciones
Unidas.El resumen ejecutivo de este informe
señala:Las bibliotecas de las Naciones Unidas
están renovando el mandato asignado a ellas por la
Asamblea General para garantizar que sus actividades y
servicios apoyen íntegramente las metas y los
objetivos actuales de la Organización. Los cambios
tecnológicos y de organización brindan a
las bibliotecas de las Naciones Unidas la oportunidad de
dejar de ser depositarios independientes y asumir una
función nueva como red de comunidades que
comparten conocimientos: pasar de las colecciones a las
conexiones.
Las bibliotecas de las Naciones Unidas
están reorientando sus productos y servicios, los
espacios físicos, las aptitudes del personal y sus
relaciones con los colegas de la Organización, a
fin de proporcionar un apoyo oportuno y pertinente a un
número cada vez mayor de clientes.Las bibliotecas de las Naciones Unidas
están redesplegando y renovando las competencias
del personal a fin de satisfacer las necesidades de un
entorno laboral nuevo y muy exigente. Las bibliotecas
estarán a la vanguardia del uso de la
tecnología de la información para
satisfacer la demanda cada vez mayor de recursos de
información fidedignos para ayudar a resolver
problemas a nivel mundial.Las bibliotecas de las Naciones Unidas
están utilizando técnicas, enfoques e
instrumentos innovadores a fin de promover la pertinencia
y el valor de los valiosos recursos que administran. Los
bibliotecarios de las Naciones Unidas se están
convirtiendo en facilitadores de la concatenación,
en miembros esenciales del equipo de la comunidad de
trabajadores del conocimiento de las Naciones
Unidas.
Carta de las
Naciones UnidasLa Carta de las Naciones Unidas es el tratado
internacional fundador del organismo, y que hace las veces de
su constitución interna. El documento fue firmado el
26 de junio de 1945 en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Organización Internacional en el Auditorio de
los Veteranos (actualmente el Teatro Herbst), de la Memorial
de los Veteranos de la Guerra en San Francisco, California,
Estados Unidos, y sujeto a la ratificación de los 50
de los 51 originales a los países miembros (Polonia,
el otro miembro original, que no estuvo representada en la
conferencia, firmado más tarde). Entró en vigor
el 24 de octubre de 1945, después de ser ratificado
por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad
son los Estados Unidos, la República Francesa, el
Reino Unido, la República de China (posteriormente
sustituido por la República Popular China) y la
Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas (más tarde reemplazado por la
Federación de Rusia).Como una carta, se trata de un tratado constitutivo, y
todos los miembros están obligados por sus
artículos. Además, la Carta establece las
obligaciones de las Naciones Unidas por encima de las
demás obligaciones del tratado. La mayoría de
los países del mundo han ratificado ya la Carta. Una
notable excepción es la Santa Sede, que ha optado por
seguir siendo un estado permanente de observación y,
por tanto, no es un completo signatario de la
Carta.Declaración Universal de Derechos
HumanosEs un documento declarativo adoptado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en su Resolución 217 A
(III), de 10 de diciembre de 1948 en París, que recoge
los derechos humanos considerados básicos.La unión de esta declaración y los
Pactos Internacionales de Derechos Humanos y sus Protocolos
comprende lo que se ha denominado la Carta Internacional de
Derechos Humanos. Mientras que la Declaración
constituye, generalmente, un documento orientativo, los
Pactos son tratados internacionales que obligan a los
estados. Se compone de un preámbulo y treinta
artículos, que recogen derechos de carácter
civil, político, social, económico y
cultural.Objetivos de
Desarrollo del Milenio-ODMEn la cumbre del Milenio de las Naciones Unidas
celebrada en el año 2000, se reunieron 189 Jefes de
Estado y de Gobierno que se comprometieron a trabajar
conjuntamente para lograr un mundo mejor para todos antes del
2015.A día de hoy, 1.200 millones de personas
subsisten con un dólar al día, otros 854
millones pasan hambre, 114 millones de niños en edad
escolar no acuden a la escuela, de ellos, 63 millones son
niñas. Al año, pierden la vida 11 millones de
menores de cinco años, la mayoría por
enfermedades tratables; en cuanto a las madres, medio
millón perece cada año durante el parto o
maternidad. El sida no para de extenderse matando cada
año a tres millones de personas, mientras que otros
2.400 millones no tienen acceso a agua potable.Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son
ocho:Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el
hambre.
– Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la
proporción de personas que sufren hambre.– Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la
proporción de personas cuyos ingresos son inferiores a
un dólar diario.– Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno
para todos, incluyendo mujeres y jóvenes.Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria
universal.
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